El anexo 13 y su simulación por Nuria Gabriela Hernández Abarca

 El anexo 13 y su simulación por Nuria Gabriela Hernández Abarca

La semana pasada se cerró el proceso de discusión y aprobación del presupuesto federal, que inicia a decir de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos el 8 de septiembre y termina a más tardar el 15 de noviembre.

El proyecto que comenzó con una propuesta del Ejecutivo Federal, recorrió un camino de revisión y análisis por parte de las y los legisladores federales con la intensión de que esta mirada reflejara las necesidades de la población que voto por esas mujeres y hombres que tienen, a decir de la Constitución, la representación de la Nación.

En dicho baile de análisis y propuestas se desarrollaron mesas temáticas en las Comisiones legislativas se celebraron foros virtuales y presenciales, se instaló un parlamento abierto, total un verdadero ir y venir de ideas, de propuestas de sueños y de esperanzas por que todos los sectores estuvieran bien representados en ese presupuesto, el cual vale la pena recalcar, no es solamente un papel con propuestas nada más; este es uno de los documentos más importantes que se votan en ese recinto, ya que de el derivará la forma en la que cada tema, cada política pública, cada realidad de las y los mexicanos se ve impactada a favor o en contra. Pero desgraciadamente todos estos ejercicios, supuestamente democráticos e incluyentes no fueron más que una simulación.

En el caso del recurso destinado a la garantía de los derechos humanos de las mujeres es preciso describir que este se encuentra inserto en el tan nombrado Anexo 13 de las Erogaciones para la igualdad entre mujeres y hombres.

Este anexo creado en el 2008 como anexo 9A, concentra en un solo apartado cuáles serán los recursos que las dependencias federales tendrán y destinarán para un fin muy importante; el promover la igualdad entre mujeres y hombres.

Este anexo hay que recordar fue un logro de las feministas y de las diputadas y diputados que identificaban que era sumamente necesario establecer un anexo especifico que mandatara recursos para acciones en favor de la igualdad y en contra de las violencias que viven a diario las mujeres y las niñas en México.

En ese Anexo se observan descritos 33 Ramos que a decir del decreto concentran acciones en favor de la igualdad sumando entre todos la cantidad de 232, 384,641,228 millones de pesos.

Pero de la lectura de cada ramo y programa se puede observar que existen ramos específicos donde se enuncian programas que atienden algunas de las realidades de las mujeres mexicanas, pero estos son los mínimos. Entre todos podemos nombrar los siguientes:

  1. Promover la atención y prevención de la violencia contra las mujeres
  2. Protección y defensa de los derechos humanos
  3. Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (PAIMEF)
  4. Programa de Apoyo para Refugios Especializados para Mujeres Víctimas de Violencia de Género, sus hijas e hijos

Sin embargo, del análisis comparativo respecto al ejercicio del año anterior no se observa un incremento sustancial que atienda a realidad de las violencia y discriminación que viven las mujeres en este país.

El anexo 13 del presupuesto está repleto de programas que nada tienen que ver de manera directa con la atención de los derechos humanos de las niñas y mujeres, restándoles presupuesto a acciones más contundentes como la generación de refugios para atender la violencia o aportaciones a los municipios para prevenir y atender la violencia extrema que se viven en ellos.

También es importante señalar que el anexo 13 fue creado con un fin muy claro, evitar que pase lo que hoy está pasando, evitar que el monto global de este anexo se “infle”, o se simule robustecer con recursos que no promueven la igualdad de género y que lo diluyen en acciones tan genéricas como “actividades de apoyo administrativo”, o programas asistenciales, por mencionar algunos.

Ya señalaba Simone de Beauvoir que el feminismo es una forma de vivir individualmente y de luchar colectivamente, y en este presupuesto NO SE VE ESA LUCHA COLECTIVA, este no fue un presupuesto votado desde la conciencia de género y feminista, desde la empatía, fue un presupuesto votado desde el mandato del patriarcado y la visión androcentrista de la realidad.

¿Dónde estaban TODAS las mujeres del Congreso Federal para defender un presupuesto digno que atienda las diferentes necesidades del ser mujer en este país? Yo solo vi a algunas.

El presupuesto que se aprobó es una vergüenza para la realidad de este país; es una cachetada en la cara de miles de familias de mujeres víctimas de feminicidio o desaparición forzada en este país, una vergüenza para las miles de ellas que son violentadas todos los días y no encuentran la suficiente infraestructura institucional para poder acudir por apoyo, es una vergüenza para las miles de niñas y niños que son víctimas de abuso sexual infantil, sin que existan los mecanismos y las políticas públicas para atenderles. Y si bien es cierto que no es solo responsabilidad de las mujeres legisladoras que ahí se encontraban, lo cierto es que no todas dieron la misma batalla para defenderlo.

Se les olvido a muchas diputadas que muchas mujeres confiaban en ellas, que muchos de esos espacios fueron ganador por la lucha de muchas otras que, desde afuera del poder, empujaron la paridad para que hoy todas estuvieran defendiendo justamente los presupuestos con perspectiva de género y no avalando una visión miope y androcentrista, que nuevamente coloca las prioridades de alguien más, por cierto, hombre, sobre el interés colectivo de las mujeres.

El presupuesto aprobado hay que decirlo con todas sus letras, NO TIENE PERSPECTIVA DE GÉNERO, ni de infancia, ni de derechos humanos, mucho menos es intercultural, o siquiera empático con la realidad de miles de niñas y mujeres en este país.

 

Esta era una gran oportunidad para mostrarnos a las mujeres mexicanas que el gobierno federal sí está interesado en apoyar nuestras causas, y que tenemos un congreso paritario aliado a la causa de las mujeres, PERO NO, este presupuesto sigue invisibilizando la terrible realidad que las mujeres enfrentamos todos los días.

En contrasentido los programas para fortalecer los refugios para mujeres que viven violencia, sus hijas e hijos tienen una ínfima cantidad atendiendo a la lamentable realidad de violencia que se vive en el país, tan solo tuvo un aumento raquítico del 0.05%, ¿me pregunto eso será suficiente para crear un refugio en cada estado de la República o para mantenerlo?

En cambio el 75% de aumento que tuvo este anexo, corresponde a programas como Sembrando Vida, Pensión para Adultos Mayores, o las becas Benito Juárez, mientras que las acciones dirigidas hacia las mujeres para disminuir la brecha de género tendrán recortes como por ejemplo el Programa de APOYO A LAS INSTANCIAS DE MUJERES EN LAS ENTIDADES FEDERATIVAS que tuvo una disminución de -420,281,460 mdp, respecto a lo aprobado para ese programa en el 2020, lo que impacta de manera directa a la prevención y atención de víctimas en los estados, así como el programa de SALUD MATERNA SEXUAL Y REPRODUCTIVA, que se vio impactado de manera negativa con un recorte de -862,074,035 mdp, lo anterior de la revisión de varios anexos donde se encuentran desagregados.

Esta simulación en el incremento presupuestario al ramo 13 disminuyen la posibilidad de etiquetar presupuesto para temas vitales, como la atención a la violencia, el fortalecimiento de los mecanismos de atención a la misma como son los refugios, o el presupuesto para fortalecer las instancias municipales de las mujeres o los programas de prevención de la violencia y fomento a la igualdad, aún y cuando los datos estadísticos nos arrojan la realidad en la cara:

 

  • Tan sólo en el 2021 se incrementaron 20% los ingresos de mujeres con sus hijas e hijos a Refugios.
  • En México cada hora 80 mujeres llaman a emergencias por violencia familiar y al día 10 mujeres son violadas.
  • Tan solo durante el 2021, la Red Nacional de Refugios reporta haber atendido integralmente a más de 23 mil mujeres y sus hijas e hijos en los 75 espacios de protección. Y a más de 9 mil personas a través de redes sociales y líneas telefónicas. Sin contar con todas las mujeres que fueron atendidas en los diversos refugios a cargo de los estados de la república o de algunas otras instituciones privadas.

Hablar de igualdad sustantiva y perspectiva de género va mucho más allá de escribir 34 veces la palabra mujeres en su decreto de presupuesto, eso NO ES incluir la perspectiva de género, eso es creer que las mujeres no nos daremos cuenta, de que todo es una simulación.

Durante años los movimientos feministas han empujado miles de acciones para que los derechos de las mujeres sean una realidad.

Hoy todas las mujeres que defendieron este presupuesto deberían de sentirse apenadas con las compañeras que les dieron su confianza y a las que incluso engañaron con foros y parlamentos abiertos supuestamente para escucharlas, -MENTIRA MÁS GRANDE- Hoy me pregunto ¿Con qué cara van a regresar a sus territorios, a sus municipios, a sus colonias?, cuando no fueron capaces de dejar a un lado el mandato del patriarcado, al cuál siguen defendiendo y al cual se reúsan a abandonar por privilegios personales y no colectivos.

Hoy no pudieron dar una defensa clara por las mujeres de este país al aprobar un presupuesto que invisibiliza todas las necesidades de las mujeres, hoy se les olvidó que también son una de todas a las que nos puede atravesar la violencia, hoy solo vieron y votaron desde su privilegio, no desde la realidad de miles de mujeres que por cierto hoy mal representan con esta decisión.

Hoy al ver este documento que regirá la vida pública del país entendemos por qué en muchos espacios se minimiza los feminicidios, la violencia sexual contra niñas en las comunidades indígenas, por que justifica delitos como la trata de infantes, por que no se quiere ver la realidad.

Este presupuesto es sólo simulación, pura y grotesca.

Las mujeres mexicanas no merecen esto.

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Nuria Gabriela Hernandez Abarca

Maestra en Ciencias Penales y Criminalísticas y Medicina Legal Forense por la Escuela de Derecho de la Barra Nacional de Abogados. Ex titular de la Seimujer Michoacán.

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